“La Regione tuteli i lavoratori e pretenda il rispetto del contratto” – afferma la parlamentare Abbate –

La situazione di crisi della Fondazione S. Maugeri è stata oggetto di interrogazione conseganta al presidente Caldoro da parte della consigliera regionale sannita Giulia Abbate (PD), che aveva già affrontato, in qualità di presidente, la questione della disdetta del contratto di natura pubblica ed il passaggio al contratto AIOP nelle sedute della 1^ Commissione speciale del Consiglio Regionale nei mesi di luglio e settembre scorsi.

 “L’avvio delle procedure del concordato preventivo ‘in bianco’, deliberata dal CdA dello scorso 28 ottobre e presentata al tribunale di Pavia – dichiara la consigliera Abbate – rappresenta un elemento di novità che conferma la crisi della Fondazione. A questo punto, diventa ineludibile avviare da parte di Regione Campania azioni di vigilanza e di salvaguardia del contenuti del contratto tra il centro di Telese e la Regione Campania, poste a salvaguardia dei diritti dei lavoratori.

INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA

Oggetto : Fondazione S. Maugeri – Istituto a Carattere Scientifico di Telese Terme (BN).-

La sottoscritta Giulia ABBATE

Premesso che:
• la Fondazione “Salvatore Maugeri” (FSM), Istituto di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico (IRCCS) che eroga servizi sanitari a livelli di eccellenza nei settori della cura, dell’assistenza, della riabilitazione, opera in 21 sedi dislocate in diverse regioni d’Italia, impegnando circa 3.800 dipendenti;
• In Campania, la Fondazione è presente con Istituto a Carattere Scientifico di Telese Terme, in provincia di Benevento, con 180 posti letto, unico istituto di riabilitazione multispecialistica ed intensiva di alta specializzazione individuato dal D.C.A. nr. 49/2010 di riassetto della rete ospedaliera come presidio di valenza regionale e, perciò, equiparato alle Aziende Ospedaliere ai sensi dell’art. 42 della legge n.833/1978 e dell’art. 4 comma 2 del D.Lvo 502/92 e s.m.i.;
• L’attività di assistenza ospedaliera dell’ IRCCS di Telese Terme è regolata da contratto di convenzione ex art. 8-quinquies D. lgs 502/92 e s.m.i. con la Regione Campania, ultimo dei quali approvato con atto di Giunta Regionale nr. 338/2010 con validità per il triennio 2010-2012 e con tetto di spesa (finanziamento annuo massimo) fissato in €. 19/mln;
• La dotazione organica dell’IRCCS di Telese Terme della Fondazione Maugeri, trasmesso alla Regione in attuazione di specifica disposizione contrattuale approvata con DGRC nr. 338/2010, risulta essere pari a nr. 266 unità alla data del 31/12/2009;
• Al personale di che trattasi è stato applicato, in attuazione dell’art. 4 del contratto con la Regione Campania, il contratto collettivo di comparto di natura pubblicistica;

Considerato che:
• Con deliberazione del C.d.A. dello scorso mese di Luglio, la Fondazione ha comunicato il passaggio per tutti i lavoratori dipendenti dei 21 centri dal contratto di sanità pubblica al contratto di sanità privata (AIOP), con conseguenti tagli alle retribuzioni per un ammontare di circa 21 milioni di euro;
• La disdetta del contratto di sanità pubblica e l’applicazione del contratto AIOP è stata giustificata da criticità emergenti dall’andamento del conto economico della Fondazione, derivanti essenzialmente dalle conseguenze sulla gestione finanziaria delle note e gravi vicende giudiziarie che dall’aprile 2012 l’hanno coinvolta e dalla contrazione della spesa sanitaria operata nei rapporti dei centri operanti nella Regione Lombardia;
• Il peggioramento delle formule contrattuali prospettato per il personale dell’IRCCS di Telese Terme, con le conseguenze che avrebbe sui livelli salariali nonché sui diritti acquisiti, potrebbe determinare, a parere dell’interrogante, un grave e prevedibile impatto sulla qualità delle prestazioni di eccellenza erogate dalla struttura all’interno del Sistema Sanitario Regionale;
• La decisione di procedere alla disdetta del contratto di sanità pubblica ed il passaggio alla contrattazione collettiva AIOP, inizialmente sospesa a seguito di iniziative sindacali ed istituzionali, è stata confermata –limitatamente al comparto della dirigenza medica e SPTA- con decisione comunicata lo scorso 30 ottobre;

Rilevato che:
• Il C.d.A. della Fondazione, con deliberazione del 28 Ottobre 2014, ha stabilito di presentare al Tribunale di Pavia richiesta di concordato “in bianco”, ai sensi dell’articolo 161 della Legge Fallimentare, al fine di addivenire alla presentazione all’autorità giudiziaria adita, presumibilmente entro il termine di 120 gg. previsto dalla vigente Legge fallimentare, di un complessivo piano di risanamento, evitando azioni da parte dei creditori;
• Appare necessario ed inderogabile che il Presidente della Giunta Regionale della Campania, anche nella qualità di Commissario ad acta per il piano di rientro, intervenga immediatamente sulla vicenda con la finalità di garantire, per un verso, la salvaguardia dei livelli di assistenza e di prestazioni di servizi erogate dall’IRCCS di Telese Terme della Fondazione S. Maugeri e, per altro verso, garantire e vigilare sul rispetto degli accordi contrattuali in corso con la Regione Campania posti a presidio anche della salvaguardia dei rapporti di lavoro e della applicazione della contrattazione collettiva del comparto pubblico, in luogo di quella AIOP;
• L’intervento della Regione Campania è vieppiù urgente ed indifferibile, atteso il sostanziale equilibrio del conto consuntivo della struttura campana nell’ambito del bilancio complessivo della Fondazione S. Maugeri, evitando, in tal modo, che risorse erogate dalla nostra Regione possano essere utilizzate a copertura di “buchi” di bilancio e/o perdite ascrivibili alla gestione di strutture extraregionali della Fondazione;
• Difatti, il decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, che disciplina la responsabilità amministrativa di società, associazioni e delle fondazioni private, come nel caso della Fondazione S. Maugeri, prevede che le Regioni adottino un sistema di monitoraggio e controllo dei sistemi sanitari regionali che si espleta, fra l’altro, tramite l’obbligo, in capo agli enti privati convenzionati con il sistema sanitario regionale, di depositare i bilanci consolidati, i bilanci delle singole strutture, la certificazione dei bilanci, la relazione annessa ai bilanci annuali;
• Tale previsione è espressamente prevista anche dall’art 10 comma 4 del contratto di cui alla delibera G.R. 338 del 19 marzo 2010 laddove prevede espressamente che “l’Istituto presenti alla Regione Campania il rendiconto consuntivo annuale dell’attività dell’Istituto di Telese Terme estratto dal bilancio complessivo della Fondazione S. Maugeri”.

Tanto premesso e considerato,

INTERROGA
Il Presidente della Giunta Regionale della Campania, anche per le funzioni di commissario ad acta per la prosecuzione del piano di rientro del settore sanitario, per sapere:
1. se è noto lo stato di cose sopra evidenziato e quali urgenti provvedimenti intenda adottare il Presidente della Giunta Regionale della Campania sia al fine di garantire la continuità dei livelli essenziali di assistenza erogati dalla struttura nell’ambito del Servizio Sanitario Regionale che di tutelare i diritti dei lavoratori dell’IRCCS di Telese Terme della Fondazione S. Maugeri, in conformità dell’art. 4 del contratto approvato con deliberazione G.R. 338 del 19 marzo 2010;
2. se, nell’ambito del rinnovo e dell’approvazione formale del contratto tra la Fondazione S. Maugeri e la Regione Campania regolante il rapporto per il triennio 2013-2015, il Presidente della Giunta Regionale della Campania non intenda verificare la fondatezza ed i contenuti della procedura ex art. 161 della Legge fallimentare deliberata dal C.d.A. della Fondazione S. Maugeri in data 28/10/2014, nella misura in cui questa coinvolga l’IRCCS di Telese Terme e la modifica della contrattazione collettiva del comparto pubblico in luogo di quella AIOP;
3. sulla base dell’acquisizione del rendiconto consuntivo annuale dell’attività dell’IRCCS di Telese Terme estratto dal bilancio complessivo della Fondazione S. Maugeri, quali iniziative il Presidente della Giunta Regionale della Campania intenda intraprendere a tutela dell’impiego in ambito regionale dei finanziamenti regionali destinati alla struttura.
4. quale sia, allo stato, il credito maturato dalla Fondazione S. Maugeri nei confronti della Regione Campania ed in attesa di liquidazione per la erogazione di prestazioni e servizi dell’IRCCS di Telese Terme;
5. quale sia, allo stato, il regime di remunerazione delle prestazioni e dei servizi erogati dal centro di Telese Terme della Fondazione S. Maugeri, tenuto conto della scadenza del contratto di cui alla deliberazione G.R. 338 del 19 marzo 2010 e della intervenuta emanazione di numerose disposizioni in materia di organizzazione sanitaria in Regione Campania, tra cui si citano a titolo esemplificativo il D.C.A. nr. 18/2013, D.C.A. nr. 32/2013.-

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